政府工作報告
——2020年12月30日在沅江市十七屆人民代表大會第五次會議上
市長 楊智勇
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是沅江“二次創業”的開局之年，也是沅江埋頭苦干、真抓實干、走出困境的關鍵之年。一年來，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，我們緊扣“穩得住、完得成任務、高質量發展”目標，全面做好“六穩”[1]工作，落實“六保”[2]任務，統籌推進常態化疫情防控和復工復產，基本完成十七屆人大四次會議確定的目標任務。
——全年經濟運行穩步復蘇，主要指標企穩回升。地區生產總值比上年增長5%（預計數，下同）；規模工業增加值增長6%；地方一般公共預算收入增長3%，稅收占比67.5%；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額下降1.6%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.2%。
——脫貧攻堅順利通過省年度實地考核，全市29個建檔立卡貧困村全部出列，12071戶28805名建檔立卡貧困人口全部脫貧，“兩不愁、三保障”[3]動態清零，奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利。
——銀魚三角帆蚌國家水產種質資源保護區調規獲農業農村部批準，沅江船舶制造小鎮獲評“省級特色工業小鎮”，為船舶制造產業發展插上了騰飛的翅膀。
——獲評全國農村生活污水治理示范縣，全省鄉鎮污水處理設施建設現場會在沅江召開，鄉鎮污水處理形成沅江經驗。三眼塘村榮獲“全國文明村鎮”稱號。
一年來，我們主要開展了以下工作：
一、突出打大仗、打硬仗、打勝仗，維護了社會大局的總體穩定。保持政治定力，應對重大挑戰，打好打贏了三場戰役。打好了一場疫情防控阻擊戰。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們本著對人民群眾極端負責的態度，壓實責任，精準施策，科學救治，確保了確診病例“零死亡”、醫務人員“零感染”、常態化防控“零輸入”，充分體現了黨委政府的號召力、黨員干部的執行力、人民群眾的向心力。5名同志獲評省先進個人，瓊湖街道獲評省先進集體。打贏了一場防汛抗災保衛戰。面對持續反復的雨情汛情，全市上下盡銳出戰，33名市級領導、316名市直防守建筑物干部、3萬余名鎮村干部群眾奮戰抗洪一線47天，發現并成功處置各類險情27處，實現了“不潰一堤一垸、不因災死亡一人、不出現重大險情”的既定目標。打響了一場禁捕退捕持久戰。精準識別漁民身份，扎實推進“七大專項行動”[4]，拆解漁船、農用船、“三無”船舶1.3萬余艘，收繳漁網漁具2800余噸，沅江水域基本實現“四清四無”[5]目標。出臺退捕漁民轉產就業幫扶措施“二十條”，派出490名“一幫一”工作隊員開展結對幫扶，啟動洲島漁民整體搬遷和漁民新村建設，落實禁捕退捕各項資金3.2億余元，漁民就業、社保與安置保障工作取得階段性成效。
二、突出抓重點、補短板、強弱項，確保了全面小康的圓滿收官。把打好“三大攻堅戰”[6]作為全面小康的底線任務，全力補齊短板，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。債務風險防控有力。國有資產清查盤底穩步推進，鄉鎮財政管理不斷加強，融資平臺市場化運作日趨規范，金融安全區創建全面啟動，政府性債務風險綠色可控。脫貧任務全面完成。全年實現663戶1458名貧困人口脫貧。引導116個新型經營主體參與產業扶貧，全年為貧困人口創收超3000萬元。易地扶貧搬遷集中安置點新增配套建設投資1300萬元，完成976戶“四類對象”[7]農村危房改造任務，資助貧困學生5916人次，扶貧領域反饋問題動態清零。污染防治卓有成效。“夏季攻勢”任務全面完成。中央、省環保督察和“洞庭清波”專項督察反饋問題整改扎實推進。堅決整改城市生活垃圾無害化填埋場環境問題，原電鍍廠土地污染問題基本完成治理。畜禽糞污資源化利用整縣推進、長江經濟帶農業面源污染治理項目加快實施。持續開展農村人居環境整治，完成2萬戶農村改廁任務。深入推進河湖長制，大通湖流域水環境污染得到有效遏制。積極創建環境空氣質量達標城市，清理“散亂污”[8]企業39家，空氣質量優良率達92%。清退自然保護區歐美黑楊3.2萬畝，修復濕地5萬畝，完成植樹102萬株，生態廊道體系建設不斷加快。
三、突出抓項目、興園區、強產業，邁出了產業興市的鏗鏘步伐。項目建設成效顯著。全市124個重點項目完成投資123.7億元，占全年任務的117.4%，其中64個益陽市級重點項目、益陽市“6個10”[9]項目、省“5個100”[10]項目分別完成全年任務的130%、164.3%和189.8%。全年新開工項目52個、竣工投產12個。中聯重科智能制造工業園即將建成，工程機械智能制造產業園一期項目啟動建設。湖南省應急救援益陽中心落戶沅江，食品工業園入駐企業12家，鑫海股份二期項目建成并試生產，桃花江游艇項目全面投產，光線農業小龍蝦加工、廣隆包裝、海荃游艇、中民筑友等項目全力推進。園區活力不斷增強。沅江高新區在益陽園區大會戰中一二三季度分別排第6、第3、第2位。園區基礎設施不斷完善，楓楊路、狀元路完成綠化，中南船舶配套園基礎設施完成建設。下放首批32項行政審批權限至園區，持續推行全程代辦服務，創新創業孵化、中小企業公共服務等平臺運行良好。船舶制造產業“逆風揚帆”，各項數據均達到或超過全年目標。產業升級步伐加快。全年新引進工業企業18家，其中新開工13家，新投產10家。新入規工業企業22家，金航船舶、蘆小妹食品等入選省“小巨人”[11]企業名單，亞光科技、鑫海繩網遴選為省重點“民參軍”[12]企業。聚焦“四水農業”[13]，每個鎮場街道1個2000畝以上的現代農業特色產業園基本成型。全年糧食播種面積114.4萬畝，總產45.9萬噸，收購糧食35萬噸，糧食安全工作有望獲省政府真抓實干督查激勵先進。“沅江大米”農產品地理標志登記通過農業農村部專家評審。完成生豬穩產保供任務，出欄生豬32.4萬頭。蘆菇產業實現產值5億元，蘆筍采摘期內為當地老百姓直接增收近1億元。電商銷售農產品1.12億元。民心村通過“省美麗鄉村示范村”現場驗收。
四、突出抓創新、促改革、擴開放，呈現了活力迸發的良好態勢。科技創新有成果。全年新認定高新技術企業18家，高新技術產業增加值占GDP比重達22%，全社會研發投入占GDP比重達2.2%，申請專利115項。亞光科技簽約兩艘敞口集裝箱船，為目前我省建造的最大新能源船舶。金航船舶國內首艘萬噸級特定航線江海直達雙燃料集裝箱船成功首航。重大改革有進展。“征拆安一體化”成效顯著，全年征拆房屋790棟，征地2035畝，撥付征拆資金3億元。丁家壩安置區啟動建設。第一殯儀館二期和第二殯儀館建設加快推進，每個鎮場街道均建成至少一處公益性公墓。葦場體制改革穩步推進，南洞庭、漉湖濕地保護與發展事務中心掛牌成立。行政審批制度、鎮場街道體制、園區管理、村民建房等重點改革任務取得積極進展。招商引資有成效。全面落實支持工業經濟發展、優化營商環境“二十條”等措施，引進境內省外資金83.2億元，引進市域外資金完成固定資產投資84.1億元，實際利用外資4600萬美元。簽約項目15個，三峽環保集團、萬達集團、粵電集團、中聯農科等行業龍頭企業先后落戶。立項爭資達58億元。要素資源有保障。啟動國土空間總體規劃編制和第三次國土調查，農村“空心房”[14]整治、亂占耕地建房整治和“房地一體”[15]確權登記頒證工作有序推進。實施城鄉建設用地增減掛鉤，成功申報草尾鎮全域土地綜合整治項目。實現土地出讓金收益1.17億元。巴南湖砂石采區獲省批復，砂石開采工作有序推進。信貸投入不斷加大，房地產市場基本穩定。
五、突出抓基礎、利長遠、提品質，展現了美麗宜居的“湖城”風貌。順利通過省級文明城市驗收，啟動國家衛生城市申報和新型智慧城市建設規劃。城鎮提質。全面完成石磯湖黑臭水體治理及湖渠岸線生態修復工程，啟動中心城區水環境綜合治理項目一期工程。完成9個老舊小區和500戶棚戶區改造，拆除城區違建面積2萬平方米。投資8000余萬元完成22個小城鎮市政道路建設項目，施劃交通標線8.2萬米。草尾鎮成功創建省級衛生鎮。交通強基。完成G234赤山島段改造、漉樂線附屬設施和“洞庭鄉愁”一期農村旅游公路建設，完成S220黃茅洲大橋南至八形汊公路、S317竹蓮互通連接線、沅江公交總站等主體工程。完成S507茶盤洲至黃茅洲大橋南公路部分路基工程。加固維修赤山大橋、白沙大橋，提質改造重要縣鄉道40公里，新建自然村公路126.5公里，完成農村公路安防工程74.6公里，改造危橋14座。水利保安。完成大通湖垸東南片和五七河補水工程，四興河沅江二期治理工程完成年度建設任務，大通湖垸和共雙茶垸集中供水工程前期工作加快推進。共雙茶垸蓄洪安全建設一期工程進度完成70%工程量、分洪閘建設完成80%工程量、大中型灌區節水配套設施改造完成70%工程量。能源固本。持續推動“三型兩網”[16]建設，投資1.01億元推進電網改造，啟動光復110千伏輸變電和沅江至迎風橋220千伏線路工程。虹潤風電二期完成建設，龍潭溝風電項目正式開工。加快5G網絡布局，建成5G基站52個。
六、突出抓大事、辦實事、解難事，交出了人民滿意的民生答卷。社會保障提升有效。12件重點民生實事項目全部完成。新增城鎮就業5450人、農村勞動力轉移就業3951人，城鎮登記失業率控制在4%以內。養老、工傷、失業、醫療保險完成參保目標任務。城鄉低保、特困人員補助和困難殘疾人生活補貼持續提標。新改擴建3所鄉鎮敬老院和1家社區養老服務中心。民生事業全面發展。教學質量持續攀升，高考質量進入益陽前三，二本錄取率提升8%，理科前三名均為沅江考生，2人榮錄北京大學，中考成績保持益陽第一。芙蓉學校和4所鄉鎮公辦中心幼兒園建設進展順利，改擴建6所公辦幼兒園，新增學前教育學位7100個。東方壹號學校完成提質改造，首創“7+1”育人模式[17]并屢獲殊榮。基層醫療衛生服務質量逐步提升，市人民醫院完成提質改造，市中醫醫院門診綜合樓主體竣工，行政村衛生室標準化建設達100%，貧困村衛生室入駐村民服務中心實現“應駐盡駐”。優質高效完成“村村響”工程改造，文化惠民工程和全民健身活動扎實開展。有效化解樓盤辦證歷史遺留問題。完成第七次全國人口普查。國防動員、國防教育、人防建設和民兵預備役工作持續加強。退役軍人、供銷、移民、民族宗教、住房公積金、老年、史志、檔案、慈善、志愿服務等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯等群團組織作用充分發揮。安全形勢穩定向好。全年未發生一起食品安全事故和較大及以上生產安全事故。持續開展掃黑除惡專項斗爭，推動“雪亮工程”[18]、綜治中心、網格化服務管理中心有機融合。完成強制隔離戒毒所主體工程建設。有效防范垃圾焚燒發電、沅紙職工安置、禁捕退捕、葦場改制以及疫后民生涉穩風險，網絡生態持續改善，全市大局保持整體穩定。
七、突出抓作風、優環境、強執行，營造了真抓實干的濃厚氛圍。開展“作風建設大提升、營商環境大優化、產業項目大促進”活動，推進“百日攻堅”“百日沖刺”勞動競賽，掀起“二次創業”熱潮。作風建設持續好轉。嚴格落實中央八項規定精神和省委“約法三章”[19]。持之以恒糾治“四風”[20]，力戒形式主義、官僚主義。加強監察、審計監督和財政投資評審，權力運行不斷規范。樹立重實干重實績的用人導向，落實“三個區分開來”[21]的要求，干部主動擔當作為、攻堅克難漸成常態。政務服務不斷改進。深化“放管服”改革[22]，賦予鎮場街道46項經濟社會管理權限。推進審批服務“三集中三到位”[23]改革，市本級審批服務事項100%進駐政務服務大廳。基層“一門式”政務服務[24]實現鎮村（社區）全覆蓋，35個事項可村級辦結，119個事項可鎮級辦結，群眾辦事基本實現“小事不出村、大事不出鎮”。企業注冊登記全程電子化，流程壓縮至1.5個工作日，不動產登記壓縮至5個工作日。依法行政深入推進。堅持依法科學民主決策，出臺重大行政決策程序規則。定期向市委、市人大報告工作，向市政協通報情況，全年辦理人大代表建議64件、政協提案68件。有效推進法治政府建設，“七五”普法圓滿收官。政務公開形成長效機制，市長熱線受理群眾來電1萬余次，辦結率100%。
各位代表，2020年注定是不平凡的一年，困難比預想的多，結果比預想的好。面對突如其來的新冠疫情、二十年一遇的超長汛情和經濟下行壓力，我們聚焦市委提出的“二次創業”發展主題，推動系列規劃和績考方案落地見效，實現了全市“整體形勢由難到好、經濟指標由負到正、發展方式由退到進、機制體制破舊立新、大局發展轉穩結合”，為“十三五”圓滿收官打下了堅實基礎。回首過去五年，我們大力實施“工業強市、創新驅動、綠色發展”戰略，攻堅克難，砥礪奮進，經濟社會發展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。
這五年，是“三個生態”實現顯著變化的五年。政治生態明顯改善。狠抓黨風廉政建設，深刻汲取下塞湖非法矮圍事件等典型案件教訓，著力解決突出問題，干部作風明顯改善。強力推進法治政府建設，依法治市水平不斷提升。社會生態持續向好。著力優化營商環境，推動政務服務體系標準化、規范化建設，“互聯網＋政務服務”獲省真抓實干督查激勵獎。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，三年來搗毀涉惡犯罪集團4個、惡勢力團伙6個，受到中央督導組充分肯定。自然生態有效恢復。徹底拆除下塞湖非法矮圍，逐步修復濕地生態，大通湖流域、“兩江七湖”[25]、洞庭湖生態環境綜合治理取得階段性勝利。
這五年，是“三大攻堅戰”取得明顯成效的五年。防范化解重大風險有序有力。市本級兩家融資平臺公司成功轉型，政府債務率保持在綠色可控區間。精準扶貧成果豐碩。29個建檔立卡貧困村全部摘帽，建檔立卡貧困人口全部脫貧。“五個一批”“六大建設”[26]總投資48.5億元。污染防治成效明顯。全面禁止非法采砂，全面退出造紙產業，全面推進禁捕退捕，全面拆除矮圍網圍，城鄉污水處理設施、農村環境綜合整治整縣推進等項目建成投入使用，環境質量主要指標達到“十三五”規劃要求。
這五年，是“三次產業”持續轉型發展的五年。五年來，地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、規模工業增加值分別年均增長6.6%、5.1%、8 %和9%，一二三產業比重達23.3：38.8：37.9。現代農業在調整中振興。“兩線兩區多園”[27]格局基本形成，“四水農業”特色逐步彰顯，連續多年獲評“全省糧食生產標兵縣”“全省生豬調出大縣”。工業在轉型中升級。規模以上工業企業、產值過億元企業、高新技術企業較2015年分別增加65家、15家和17家，獲評省“知識產權建設強縣”。服務業質量逐年提升。“互聯網+高效物流”“物流+電商”等新模式不斷涌現。旅游經濟明顯提升，金融業持續發展壯大。
這五年，是“三大建設”取得重大成就的五年。基礎設施建設有聲有色。南益高速、沅寧線、河南線建成通車，漉樂線、G234赤山段等提質升級，累計完成交通建設投資142億元。大通湖垸東南片補水、共雙茶蓄洪垸圍堤加固、農村安全飲水等工程投入使用，累計完成水利建設投資24.9億元。城鎮體系建設更趨完善。城鎮化率達56%，城區道路、雨污管網、智慧城市等基礎設施建設得到加強，小城鎮、美麗鄉村建設有序推進，鎮容村貌進一步改善。公共服務體系建設愈加牢固。堅持教育優先發展，新建南洞庭實驗學校、玉潭學校、芙蓉學校，在益陽率先消除大班額并獲省真抓實干督查激勵獎。扎實推進健康沅江建設，120緊急救援指揮中心有序運行，國家基本藥物制度穩步實施，基藥省檢進入全省前列。公共文化服務不斷完善，村級綜合文化服務中心“七個一”[28]標準建設達標率100%，融媒體中心掛牌成立。社會保障持續擴面，累計新增城鎮就業26696人，農村勞動力轉移就業14983人。實施全民參保計劃，養老保險實現法定人群全覆蓋。完成8563戶棚戶區改造和保障性安居工程建設。
各位代表！過去五年，是我市經濟社會發展轉型最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期之一。這些來之不易的成績，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是上級黨委和市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持、加強監督的結果，也是全市上下奮發有為、穩中求進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業的建設者，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，表示衷心的感謝！
各位代表！回顧過去五年的工作，我們深切地感到，要實現沅江經濟社會高質量發展，必須與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊密結合市情實際創造性地開展工作；必須用足用好國家扶持政策，把政策機遇轉化為現實發展能力；必須堅持新發展理念，不斷提高發展質量和效益；必須不斷深化改革擴大開放，努力增強發展動力和活力；必須樹牢習近平生態文明思想，牢牢守住發展底線；必須以人民群眾的期盼為奮斗目標，讓人民群眾共享改革發展成果。
奮斗尤為艱辛，發展時不我待。我們清醒認識到，面對經濟速度換擋、結構優化、方式轉變、動力轉換的態勢，我市在推動經濟社會高質量發展上還存在一些突出矛盾和問題。一是經濟下行壓力巨大，發展質量還不夠優、效益還不夠高，固定資產投資、規模工業增加值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入等主要經濟指標增長乏力；二是產業發展動力不足，農業產業特色不鮮明，工業增長基礎不牢，現代服務業潛力有待挖掘，園區經濟實力仍需提升；三是民生領域還有短板，交通、水利等基礎設施欠賬較多，教育、醫療、文化事業還存在薄弱環節，群眾反映的一些突出問題沒有得到有效解決，社會穩定壓力較大；四是政府效能有待提升，運用法治思維、市場理念和創新方式解決問題、推動工作的能力有待進一步增強，一些干部擔當精神、服務意識、干事勁頭不足，個別領域不正之風和腐敗現象仍然存在。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。
“十四五”工作設想和2021年工作安排
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國發展將進入新發展階段。市委、市政府高度重視“十四五”規劃編制工作，安排精干力量，開展課題調研，編制專項規劃，廣泛征求意見，形成了今天提交給各位代表審議的方案。
“十四五”主要目標：GDP增速高于國省平均水平，人均GDP與全國平均水平的差距明顯縮小，主要經濟指標平衡協調，經濟結構進一步優化，城鎮化率不斷提高，打造“現代綠色濱湖特色城市”，確保進入環洞庭湖區、益陽縣域經濟發展第一方陣。
“十四五”總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記在湖南考察重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以轉型發展、綠色發展、高質量發展為主題，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，堅持深化市場改革，堅持“三高四新”[29]戰略，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶發展、洞庭湖生態經濟區建設、現代農業改革試驗等戰略機遇，以建設“產業強市、生態名市、文化特色市”為目標，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面開啟社會主義現代化建設新征程，建設富饒、美麗、幸福新沅江。
“十四五”戰略重點：堅持生態立市。貫徹落實習近平生態文明思想，打造山水林田湖草生命共同體，切實保護水資源、改善水生態、優化水環境、確保水安全。統籌好城市和農村、大通湖水環境治理和人居環境整治、文明創建和城區“七湖”治理之間的關系，立足資源環境承載能力謀劃發展，依法保護和合理開發土地、水、濕地等自然資源，確保自然資源可持續利用和經濟社會持續發展，提高生態文明水平。堅持產業興市。做強做優實體經濟，著力在構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系上邁出新步伐。加大立項爭資和招商引資力度，謀劃推進一批重點項目，完善配套基礎設施建設，重點打造園區經濟。立足本市優勢產業提質增效，融合一二三產業共同發力，推動沅江縣域經濟真正完成轉型，實現高質量發展。“十四五”期間，全市將推進重點建設項目300多個，規劃總投資超2000億元。堅持創新活市。創新體制機制，大力實施“三高四新”戰略，從經濟增長供給的制度變革、結構優化和要素升級上尋找新出路。把創新引領擺在發展全局的核心位置，加快實現動力轉換，形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。聚焦新業態，把握新機遇，全面推進市場改革，大力發展數字經濟，引進一批新基礎設施、5G移動互聯網、現代物聯網企業落戶沅江。
2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是沅江“駛入快車道，邁上新高度”的關鍵一年，做好明年開局工作至關重要。我們將牢記習近平總書記寄予湖南打造“三個高地”、擔當“四新”使命、做好五項重點工作的殷殷囑托，認真貫徹落實中央、省委、益陽市委和沅江市委經濟工作會議精神，堅定“二次創業”目標，堅持“穩中求進、后發趕超”總基調，著力在推動轉型升級、高質量發展上闖出新路子，在構建生態優先、綠色發展新格局中展現新作為，在立足本地資源、增創特色優勢中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的沅江新篇章，以優異成績迎接建黨100周年。
2021年經濟社會發展的主要目標是：GDP增長8%，規模工業增加值增長9%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8.5%，地方一般公共預算收入增長6.5%，稅收占地方一般公共預算收入比重達70%以上，全體居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，全社會研發投入占GDP比重不低于2.4%，單位GDP能耗下降強度、能源消費總量、環境空氣質量優良天數比例、城鎮登記失業率均控制在省定目標以內。
重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）堅持產業興市，培育更具實力的競爭優勢。
狠抓產業項目建設。突出抓好省“五個100”、益陽“6個10”重點項目，致力打造先進制造業高地。主攻裝備制造業，完善中聯重科沅江智能制造工業園相關配套建設，建成工程機械智能制造產業園一期，確保10家配套企業入駐投產，全年實現裝備制造業產值134億元。加速發展食品加工業，推進金江水產、光線農業等項目建成投產，全年實現食品加工業產值45億元。集聚發展船舶制造業，啟動船舶制造小鎮、新能源船舶基地等項目建設，加快海荃游艇等項目進度，全年實現船舶制造業產值72億元。提升紡織服裝業競爭力，推進鑫海股份等項目建設，培育壯大現有服裝企業，全年實現產值76億元。規劃建設新型綠色建材園，加快中民筑友、通達板材等項目建成投產，逐步形成建材業集聚規模。積極發展新能源、生物醫藥、電子信息等新興產業。推動萬達廣場、“兩湖新區”綜合開發等重大項目開工建設。
提升產業園區實力。加大賦權，全年向園區下放審批權限38項。全力提質，加快制造業綠色改造升級，完善園區水、電、路、氣、通訊等基礎設施，新建雙鳳安置區，加快丁家壩安置區建設。確保增效，緊扣產業項目主線，園區工業總產值突破370億元，工業稅收完成3.5億元以上，規模工業增加值增長11%以上。奮力爭先，持續打好園區大會戰，保持益陽先進行列。加速升級，發揮園區公共服務平臺作用，確保高新區展示平臺、青年雙創基地、軍民融合公共服務平臺建成投入使用，啟動園區招工平臺、企業家活動平臺建設，規范管理運營園區各類服務平臺，服務園區實體經濟發展。
促進產業融合發展。推進產業金融結合，試點建好互聯網金融平臺，加強金融業務監管，全面提升金融服務實體經濟效能。深化信息化與工業化融合，推廣應用5G、大數據等新技術，大力發展創意經濟、共享經濟、電商經濟等新業態。推動“文旅體+”產業融合發展，編制好赤山島和南洞庭湖精品旅游線路建設規劃，加快三眼塘“洞庭鄉愁”、新灣“商圣小鎮”建設，啟動湖上運動小鎮、體育中心、小河咀畫家村等項目建設，大力發展休閑農業和鄉村旅游，加快推進全域旅游發展。改造和提升傳統服務業，推動上規模的批零、住餐個體戶轉型升級，促進社會消費品零售額增長。
（二）堅持創新開放，激發更加強勁的發展動能。
大力提升招商實效。堅持專業招商、駐點招商、節會招商，扎實開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，致力打造內陸地區改革開放高地。圍繞核心產業突出以商招商，積極對接湖南自貿區，重點引進高端裝備制造、紡織服裝、食品加工、生物醫藥、電子信息、農業科技等產業項目，力爭全年新引進項目30個。加快推動更多高端產業、重大項目和優質要素資源向我市集聚，力爭全年引進市域外資金形成固定資產投資93億元、增長12%，立項爭資64億元、增長10%以上。擴大對外貿易，力爭全年直接進出口貿易額突破1.5億美元。
有效提升品牌競爭力。打造現代農業品牌。支持綠色、有機和地理標志產品等優質品牌發展，重點推介“沅江蘆筍”“沅江蘆菇”“沅江大米”“沅江枳殼”“沅江大頭魚”等“沅字號”品牌。按照“標準化生產、產業化經營、品牌化銷售”發展模式，加快建設現代農業示范園區。圍繞先進制造業和戰略性新興產業，不斷提升企業自主創新能力，培養一批“小巨人”“民參軍”企業。打造服務業品牌。堅持全域化、立體化、多元化理念，利用水資源，做好水文章，建設濱湖旅游休閑目的地，加快沅江港口、商貿城、物流園建設。以湖上運動小鎮建設為契機，推進康養、體育等產業發展。
全力支持創新創業。引進和建設與產業發展密切相關的應用型科研機構、企業研發中心5家以上，建立更為順暢的產學研合作關系。以骨干企業為主體，加大政策、人才支持力度，全面落實支持工業經濟發展“二十條”，緊密圍繞重點領域和關鍵環節，支持企業定向攻關，新培育高新技術企業8家以上。加大企業研發獎補政策兌現，落實創新激勵政策，激發科研人員創新創業、推動成果轉化的積極性，促進科技成果資本化、產業化、市場化。加快傳統工業、新興產業和互聯網技術的融合。
（三）堅持全面振興，建設更有湖鄉特色的美麗鄉村。
大力發展現代農業。以點帶面夯實“兩線兩區多園”布局，著重提質14個特色農業產業園。加快發展“四水農業”，新建和改造高標準農田6.7萬畝，水稻播種面積110萬畝以上。支持蘆筍、蘆菇產業發展，實現綜合產值36億元以上。創建國家級水產健康養殖示范場3個，建設稻蝦綜合種養示范基地5萬畝，帶動全市25萬畝種養基地提質增效。建設柑橘良繁基地、品改基地5000畝，發展優質水果新品種示范推廣基地3000畝。扶持和培育國家級農產品加工龍頭企業1家、市級龍頭企業4家、專業大戶270個，新增新型農業經營主體80家、合作社80家。創建糧油全程機械化示范縣，農業機械化水平達到83%。加強農業信息化建設，創建智慧農業（數字大米）試點示范基地。加強農村電子商務建設，村級電商覆蓋率達95%，實現農產品網絡零售額1.6億元以上，爭創國家“電子商務進農村綜合示范縣”。全面推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，加強扶貧車間、產業扶貧基地建設。
打造全域美麗鄉村。持續抓好人居環境整治，完成農村改廁8000戶。全面推進村莊清潔行動，抓好美麗庭院“六個一”建設[30]，推行農村生活垃圾就地分類。實施秸稈綜合利用項目。大力移風易俗，持續推進文明村鎮和美麗鄉村創建活動，完成2個以上省級衛生鎮、5個以上益陽市級衛生鎮創建任務，確保新灣村通過“省級美麗鄉村示范村”授牌，和平村和牛洲村通過“益陽市級美麗鄉村”授牌，確保100%的村基本達到干凈整潔標準、30%以上的村達到美麗宜居標準。
改善基礎設施條件。推動“四好農村路”[31]建設，啟動S220四季紅至黃茅洲大橋北、G234沅江北互通至胭脂湖公路前期工程，完成S507茶盤洲鎮至黃茅洲大橋南公路主體工程。抓好中小型水庫除險加固、小微型渠道疏浚、山塘治理等水利建設。完成共雙茶垸蓄洪安全建設一期和分洪閘工程掃尾，推進垸內居民集中居住。加快建成大通湖垸、共雙茶垸集中供水工程。持續推進“三型兩網”建設，加快農村電網改造升級，推進八形汊、瓦崗湖等漁光互補光伏發電項目。有序推進農村空心房整治，盤活利用閑置宅基地和閑置農房，規范村民建房行為，啟動赤塘村、和平村2個村民集中居住點建設。
（四）堅持提升品質，建設更具魅力的濱湖城市。
強化規劃引領。統籌編制好“三線一單”[32]規劃，把生態、大氣、水、土壤等各要素和國土空間總體規劃編制與行政邊界結合起來，畫好環境管控單元分類圖，確保城鎮化率達57%。抓好新型智慧城市規劃設計，加快辣椒小鎮、船舶制造小鎮規劃。啟動城區智慧停車規劃建設，完成城市大交通路網規劃，做好小城鎮市政道路及配套設施建設計劃，推進“多規合一”[33]的實用性村莊規劃編制。進一步規范城區夜市管理，打造地攤經濟“升級版”。
推行精細管理。積極申報省級園林城市，全力創建國家衛生城市。持續抓好城區凈化、亮化、綠化、硬化、序化、美化工程，創新垃圾分類管理方式，提高垃圾綜合處置能力，有序推進城區路燈亮化改造，全面整治城區菜地，規范戶外廣告設置，加快生態停車場建設和智能化停車改造。注重潛移默化提升市民文明素養，常態化開展愛國衛生運動和文明勸導活動，鞏固城市創建成果。
提升功能品位。加快推進城區水環境綜合治理一期工程，完成第三污水處理廠土建主體工程。突出文明度、強化設計感、彰顯藝術性，不斷完善城區景點建設，以“五宜湖城”為平臺，重點建設水上運動中心、“五湖水城”景觀等項目。結合社會主義核心價值觀和傳統文化，新建或改造城區小公園5個。推進“城市雙修”[34]工程，加大城區環線建設力度，突出抓好道路、水系、中心城區生態廊道建設。強力控違拆違，加大片區棚改力度，改造老舊小區5個。推動交通基礎設施配套升級，完成公交總站建設，積極創建“城鄉客運一體化”示范縣。完成5個城區垃圾中轉站和垃圾填埋場二庫區建設，確保餐廚垃圾處理場、建筑垃圾消納場建成使用。持續加大小城鎮建設力度。
（五）堅持生態立市，拓展更可持續的發展空間。
深化污染綜合防治。持續抓好中央、省、益陽生態環保督察及“回頭看”和“洞庭清波”專項督察交辦問題整改銷號。打好碧水保衛戰，統籌推進大通湖沅江片區、城區“兩江七湖”等流域水環境治理，完成大通湖流域集中居住區、赤山監獄和胭脂湖蓮子塘老集鎮污水處理設施建設。加強畜禽水產養殖污染治理和重要水功能區入河排污口整治，確保大通湖流域沅江入湖口水質達到IV類。打好藍天保衛戰，加快淘汰落后產能，推進燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施升級改造，加強秸稈露天禁燒監管，治理餐飲業油煙污染。強化施工場地揚塵污染治理，嚴格渣土車輛運輸管理，持續鞏固城鎮中心區域煙花禁放成果，有序推進全域禁放。打好凈土保衛戰，實施土壤環境保護工程，開展農業面源綜合防治試點，強力推進減磷控磷，完成農作物病蟲害統防統治100萬畝次，農作物測土配方施肥覆蓋率達95%，化學農藥使用量下降4%。
鞏固禁捕退捕成果。圍繞“禁得住、退得出、穩得住、能小康”和“四清四無”目標任務，常態化推進禁捕退捕。持續開展聯合執法行動，嚴厲打擊非法捕撈和非法交易，全面清繳地籠網等非法漁網漁具，探索建設水上綜合執法平臺，推進智慧漁政建設。繼續推行退捕漁民“一幫一”幫扶，扎實開展漁民轉產轉業工作，有效落實就業幫扶措施“二十條”，確保有意愿和能力的退捕漁民每戶至少1人實現就業。落實退捕漁民社保政策，切實維護退捕漁民社會保障權益。高質量推進漁民新村建設，確保整體工程2022年全部完成。
加強生態保護修復。堅決扛起“共抓大保護、不搞大開發”政治責任，扎實推進山水林田湖草一體化保護和修復。加強自然保護地體系建設，深入推進瓊湖國家濕地公園、南洞庭湖省級自然保護區、龍虎山省級森林公園等保護工程建設。推進生態廊道體系建設，清退南洞庭自然保護區歐美黑楊1.2萬畝，修復濕地5萬畝，完成春季造林1.2萬畝。以南洞庭湖銀魚三角帆蚌種質資源保護區調規為契機，加快完成新一輪港口岸線規劃調整。
（六）堅持優化服務，構建更高水平的營商環境。
力行簡政放權。持續深化“放管服”改革，全力提升服務效能。深入推進行政審批制度改革，重點圍繞“一件事一次辦”，持續向園區和鄉鎮街道賦權。加快實現審批服務“三集中、三到位”，對標“四減一優”[35]、區縣最佳，優化簡化部門內部審批環節和業務流程。推進政務數據共享互通，逐步實現政務服務“全程網辦”，企業群眾辦事“一次都不跑”。充分發揮市、鎮、村三級“一門式”政務服務平臺作用，真正實現群眾辦事“一站式辦理、一門式服務”。完成鄉鎮辦公服務場所提質改造和“五小一中心”[36]建設。
力保市場公平。尊重企業和企業家，堅持市場化導向，保障各類市場主體享受公平待遇，促進公平競爭。完善“雙隨機、一公開”[37]監管機制，實行包容審慎監管。加強社會信用體系建設，進一步發揮信用在創新監管機制、優化資源配置等方面的積極作用。落實減稅降費政策，優化金融服務。
力促服務增效。全面落實“優化營商環境二十條”，重拳出擊，嚴懲不貸，堅決打擊破壞營商環境的違法行為，維護市場主體的合法權益。嚴格落實“綠色通道”服務機制，繼續實行市級領導聯系重點企業制度，深入開展企業幫扶。推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，支持1家以上優勢企業上市。規范砂石資源開采與管理，盡快啟動東堤拐砂石采區開采工作。加強土地供給，年內爭取建設用地指標900畝以上。加強工業企業用工服務，努力解決企業用工難題。
（七）堅持改善民生，共創更加美好的幸福生活。
強化社會保障。全面貫徹落實各項穩就業政策，分類施策促進就業，對退捕漁民、失業人員、貧困勞動力等重點人群開展職業技能培訓，確保全市新增城鎮就業5300人，新增農村勞動力轉移就業2350人。完善社保體系建設，基本實現城鄉各類人員享有社會保障待遇。加強社保、醫保信息平臺建設，做實醫療保障市級統籌。完善勞動關系三方協調機制，切實保障農民工工資支付。加強社會救助規范化管理，穩步提高城鄉低保標準和救助水平。
繁榮社會事業。圍繞“四個一流”[38]目標，保持中考領先地位、高考二本以上錄取率持續攀升，做大做強專門教育和職業教育，促進城鄉教育均衡發展。完成凌云塔學校等5所學校改擴建，提質改造瓊湖書院等學校基礎設施。加強城鎮小區配套幼兒園建設，確保每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心幼兒園。深化教育評價改革，建立健全家庭教育服務體系和農村留守兒童關愛服務體系。持續推進健康沅江建設，落實分級診療機制，構建市域醫療聯合體和醫共體，實施國家基本藥物制度綜合試點，促進中醫藥傳承創新發展。完善重大疫情防控救治救助、公共衛生應急管理體系，堅持常態化疫情防控。啟動人民醫院二期項目，推進草尾鎮中心衛生院整體搬遷，改擴建泗湖山鎮中心衛生院，新建市精神病醫院綜合樓，推進基層醫療服務體系提質升級。厚植文化根基，構建和完善以市文化館、博物館、圖書館等為中心，以鄉鎮綜合文化站為陣地，以村級（社區）綜合文化服務中心為支點的市、鎮、村三級現代公共文化服務體系。抓細抓實意識形態工作，加強政務新媒體管理，及時回應社會輿情。健全城鄉基層治理體系，完成市鎮村換屆選舉工作。深化殯葬改革，完成第二殯儀館一期和農村公益性公墓建設。同時，切實抓好人防、國防、消防救援、退役軍人、民宗、檔案、史志、黨校、老干、對臺、機要、供銷、移民、氣象、外僑、新聞出版等工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用，發展老齡、殘疾人等事業，促進各項社會事業全面進步。
促進社會和諧。健全安全生產責任制，落實好“三管三必須”[39]要求，深入開展專項整治三年行動，堅決杜絕重大以上安全事故發生。持續開展食品、藥品安全專項整治行動。依法依規解決一批歷史遺留問題和群眾反映的熱點難點問題，基本化解城區問題樓盤房地產辦證問題，穩妥推進益陽北部片區生活垃圾焚燒發電項目開工，加快沅江紙業職工安置就業，有序解決拆而未安問題。科學推進蘆葦場體制改革，做好后半篇發展文章。深化平安沅江、法治沅江建設，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，深入推進禁毒人民戰爭，堅決摘掉全省政治安全和社會穩定一類風險縣的帽子。推動國有資產管理規范化，嚴格政府債務管理，積極創建益陽金融安全區，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
（八）堅持改進作風，展現更有擔當的有為政府。
忠誠履職。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記在湖南考察重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省和益陽決策部署。堅決服從市委的堅強領導，依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，廣泛接受社會輿論監督。
依法行政。在更高起點推動法治政府建設，堅持依法、科學、民主決策，完善專家咨詢、風險評估、合法性審查等制度。加大《民法典》宣傳力度，制定“八五”普法規劃。提高依法行政水平，造就一支政治合格、業務精通、法紀嚴明的行政執法隊伍。常態化推進行政決策、執行、管理、服務結果公開。
強化執行。錘煉干部“七種能力”[40]，實行目標管理、績效評估、督查激勵和責任追究制度，推行“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，堅決做到作出的決策必推行、承諾的事項必兌現、交辦的工作必反饋、布置的任務必完成，確保政令暢通。堅定不移糾“四風”，堅決防止新的形式主義、官僚主義，進一步精簡文風會風，切實減輕基層負擔。
清正廉潔。嚴明政治紀律，筑牢思想防線，嚴格落實中央、省、益陽和市委廉潔從政各項規定，認真履行全面從嚴治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”[41]。帶頭樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”[42]經費。強化監察和審計監督，緊盯重點行業、重點領域和關鍵環節，持續“懲腐打傘”，深化以案促改，不斷修復凈化政治生態。
各位代表，2020年十件大事基本完成，2021年我們將進一步加大力度，加快推進未完成的事項，同時繼續辦好10件實事：一是完善中聯重科沅江智能制造工業園相關配套建設確保整體搬遷到位，建成工程機械智能制造產業園一期，支持船舶制造小鎮建設；二是完成共雙茶垸蓄洪安全建設一期和分洪閘工程建設，完成防汛堤段堤防處險加固工程，加快推進大通湖垸、共雙茶垸2個大型水廠建設；三是改擴建5所中小學校，確保每個鄉鎮至少建成一所公辦幼兒園，進一步提升高中和職校辦學條件；四是啟動S220四季紅至黃茅洲大橋北等公路前期工程，完成S507茶盤洲鎮至黃茅洲大橋南公路主體工程，創建城鄉客運一體化示范縣；五是啟動市人民醫院二期建設，中醫院門診綜合樓投入使用，加快建設大通湖垸、共雙茶垸農村區域醫療衛生中心；六是打造建設一批農旅特色小鎮和現代農業產業園，策劃南洞庭湖精品旅游線路，啟動小河咀畫家村、胭脂湖辣椒小鎮、南洞庭農旅等項目；七是改造城區老舊小區5個，啟動瓊湖糧庫等棚改片區建設，啟動赤塘村、和平村2個村民集中居住點建設；八是持續推進中心城區水環境綜合治理項目一期工程和益陽北部片區生活垃圾焚燒發電項目建設；九是大力推進漁民新村建設，實現退捕漁民轉產轉業，加快丁家壩等安置區建設；十是全力創建國家衛生城市，著力解決中心城區停車、農貿市場等方面存在的突出問題，加快城區環線建設。
各位代表！一萬年太久，只爭朝夕。在土壤中經受住嚴寒的種子，必將在春天加速萌發。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，解放思想、攻堅克難、開拓創新，全力推動沅江“二次創業”邁上新高度，奮力實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接建黨100周年！
注釋：
[1]六穩：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
[2]六保：指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
[3]兩不愁、三保障：“兩不愁”指穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其義務教育、基本醫療和住房安全。
[4]七大專項行動：漁船評估拆解行動、“三無”船舶上岸行動、躉船清除行動、農用船舶上岸行動、洲島漁村漁船清盤行動、地籠網清繳行動、打擊非法捕撈犯罪雷霆執法行動。
[5]四清四無：清船、清網、清江、清湖，無捕撈漁船、無捕撈網具、無捕撈漁民、無捕撈生產。
[6]三大攻堅戰：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
[7]四類對象：建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭。
[8]散亂污：“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。“亂”是指違法違規建設、違規生產經營的，以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。
[9]益陽市“六個10”項目：通過2至3年努力，全市主板、中小板、創業板上市企業突破10家，并抓好10大重大產業項目、10大重點科技創新項目、10大重大產業創新項目的實施，引進10個以上世界500強項目、10個以上科技創新人才有關項目。
[10]省“五個100”項目：建設重大產業項目119個、重大科技創新項目110個、重大產品創新項目120個，引進110個以上500強企業項目，引進116名左右科技創新人才。
[11]小巨人企業：小巨人企業是指業績良好，極具發展潛力和培育價值處于成長初期的小企業。
[12]“民參軍”企業：民參軍是指民營企業利用民用先進技術參與國防建設，其中包括民用技術轉軍用、民營資本進軍工和民營企業產品進軍隊。
[13]四水農業：穩定生態優質水稻、做強生態優質水產、做優生態優質水生蔬菜、做特生態優質水果。
[14]空心房：長期閑置、廢棄、殘垣斷壁、破爛不堪、具有安全隱患以及建新未拆舊或不符合“一戶一宅”政策的危舊土坯房。
[15]房地一體確權登記頒證：將農村宅基地和集體建設用地使用權及地上的建筑物、構筑物實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發房地一體不動產權證書。
[16]三型兩網：樞紐型、平臺型、共享型；堅強智能電網、泛在電力物聯網。
[17] “7+1”育人模式：即養成教育、情感教育、思想教育、激勵教育、創新教育、國防教育、文化教育+軍警武術特長教育。
[18]雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
[19]約法三章：嚴禁違規公款吃喝，嚴禁違規配備使用辦公用房，嚴禁違規收送紅包禮金。
[20]四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
[21]三個區分開來：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。
[22]“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即公正監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。
[23]三集中三到位改革：市直部門審批服務職能向一個股室集中，審批服務股室向市政務服務大廳集中，審批服務事項向政務服務大廳和電子政務平臺集中；市直部門審批服務事項和人員入駐市政務服務大廳到位，市直部門對政務服務大廳窗口授權到位，審批服務電子監察到位。
[24]基層“一門式”政務服務：依托村（社區、管區）綜合服務平臺（村民服務中心或社區黨群服務中心）設立便民服務中心，實現所有村（社區、管區）綜合服務平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務。
[25]兩江七湖：兩江為資江、沅水；七湖為浩江湖、胭脂湖、石磯湖、上瓊湖、下瓊湖、蓼葉湖、榨南湖。
[26]五個一批：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。六大建設：交通建設、水利建設、農村電網建設、廣電設施建設、網絡通信建設、生態環境建設。
[27]兩線兩區多園：兩線，G234到樂漉線兩側、G234到茶草線兩側，打造現代農業示范線，創建一批高檔優質稻、稻蝦綜合種養、柑桔品改種植等標準化基地。兩區，北部湖區“生態優質水稻、生態優質水產”為主體的現代綜合種養農業產業帶，湖洲葦場“生態優質水生蔬菜”產業基地；南部丘區“生態優質水果”為主體的特色精品農旅產業區。多園，14個鎮場街道分別打造一個2000畝以上的現代農業特色產業園。
[28]“七個一”標準：1間多功能文化活動室、1間圖書閱覽室、1個文化廣場、1套群眾體育活動器材設備、1套簡易音響設備等文藝器材、1個標準舞臺、1個文化長廊。
[29]三高四新：“三高”指打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地。“四新”指在推動高質量發展上闖出新路子、在構建新發展格局中展現新作為、在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當、奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。
[30]“六個一”建設：一園，規整菜園；一圈，圈養畜禽；一屋，堆放農具、農藥、化肥、柴草等生產、生活資料的雜屋；一池，糞污處理的三格式化糞池；一溝，清理房前屋后的排水溝；一凼，漚制可腐爛農村生活垃圾、餐廚垃圾、菜園雜草菜葉的封密式漚肥池。
[31]四好農村路：全面建設好、管理好、養護好、運營好農村公路。
[33]“多規合一”：指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
[34]城市雙修：指生態修復、城市修補。
[35]四減一優：減環節、減材料、減時限、減費用、優服務。
[36]五小一中心：小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室，黨群和政務服務中心。
[37]雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
[38]四個一流：建設一流學校、營造一流氛圍、打造一流師資、辦出一流質量。
[39]三管三必須：管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。
[40]七種能力：提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
[41]一崗雙責：領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。
[42]三公經費：政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費。